Os Estados Unidos tomaram medidas na terça-feira para criminalizar o doping nos esportes internacionais – o doping deve ser um crime?
Doping é errado. Estamos todos de acordo sobre isso, e no ciclismo provavelmente criou mais problemas do que em qualquer outro esporte. Historicamente, o doping tem sido uma violação das regras de competição e uma infração esportiva, mas nunca se desviou para o território de uma infração penal que poderia acarretar penalidades criminais.
No entanto, na terça-feira, os legisladores dos Estados Unidos tomaram medidas para introduzir pena de prisão para aqueles envolvidos no uso, fabricação ou distribuição de drogas que melhoram o desempenho em competições globais, de acordo com um relatório do New York Times. Seria um passo significativo para criar uma divisão entre os países que criminalizam o doping e aqueles que não criminalizam.
O doping já é uma ofensa criminal na Austrália, França e Itália, mas é puramente uma violação das regras esportivas no Reino Unido e no resto do mundo – resultando em uma proibição de competição, mas sem multas criminais ou riscos de prisão.
No Reino Unido, o que é ilegal é a aquisição, movimentação e posse de substâncias controladas somente com receita médica, então muitos dopados podem, sem saber, entrar no mundo da ilegalidade e podem enfrentar pesadas penalidades potenciais.
Esta é uma área que a UKAD gostaria de ver criminalizada ainda mais, à qual voltaremos mais tarde. Por enquanto, porém, as medidas dos EUA para criminalizar o doping podem ter efeitos de longo alcance no esporte.
O efeito Ícaro
O projeto de lei que foi levado à Assembleia Legislativa dos EUA foi chamado de Lei Antidoping Rodchenkov, em homenagem ao denunciante de doping russo Grigory Rodchenkov, que ficou famoso pelo documentário Icarus da Netflix.
A lei proposta foi trazida para a casa pelos mesmos legisladores que criaram a Lei Magnitsky de 2012 para congelar bens de cidadãos russos acusados de violações de direitos humanos e corrupção. Esses mesmos legisladores acreditam que o doping no esporte pode estar ligado a fraudes mais amplas relacionadas às relações internacionais.
A lei seria distinta na medida em que permitiria jurisdição fora dos Estados Unidos, onde há mais de três nações competindo em um evento, e permitiria que aqueles que competiram contra atletas de doping buscassem grandes danos por meio de ações civis.
Os EUA argumentaram que essa jurisdição seria justificada, pois os EUA fazem a maior contribuição para a Agência Mundial Antidoping.
Estranhamente, a legislação proposta não afetaria a concorrência doméstica dos EUA, pois não envolve concorrência entre países. A Major League Baseball, por exemplo, não seria afetada.
As penalidades por doping, conforme proposto pela nova lei, seriam de até US$ 250.000 para indivíduos e US$ 1 milhão para organizações, além de até cinco anos de prisão para o atleta infrator. Considerando a proibição padrão de quatro anos da WADA, isso pode significar que um atleta ainda pode cumprir pena na prisão, apesar de sua proibição esportiva ter expirado.
A questão levanta a questão de saber se o esporte seria mais justo e melhor se houvesse medidas unilaterais para tornar o doping um crime? O mundo deveria seguir o exemplo?
Vamos começar por quais leis são atualmente violadas por doping, como esta lei dos EUA pode mudar a acusação de atletas de doping e qual é a situação específica no Reino Unido.
Demanda e oferta
No ano passado, a UKAD (Agência Antidoping do Reino Unido) sugeriu que gostaria de ver a importação de drogas que melhoram o desempenho tornada ilegal. Vale a pena notar que para muitas substâncias isso já acontece.
A maioria dos esteroides anabolizantes, por exemplo, são classificados como drogas Classe C sob a Lei de Uso Indevido de Drogas de 1971. Isso significa que fornecer a droga, ou possuí-la com a intenção de fornecer, acarreta uma sentença máxima de 14 anos em prisão, o mesmo que importar como poderosos analgésicos ou tranquilizantes.
Há uma diferença importante entre esteróides anabolizantes e outras drogas da classe C, no entanto. Não há penalidade para a posse de esteróides, enquanto a posse de drogas normais da Classe C pode levar a uma sentença de dois anos.
‘Os esteroides anabolizantes são medicamentos da classe C vendidos apenas por farmacêuticos com receita médica. É legal possuir ou importar esteróides, desde que sejam para uso pessoal”, diz o diretor do UKAD, Pat Myhill.
‘A importação ou exportação de esteroides para uso pessoal só pode ser realizada pessoalmente. A importação ou exportação de esteróides para uso pessoal usando serviços postais, de correio ou frete já é ilegal.'
Então, se alguém encomendar esteróides pela internet, isso constituiria tráfico de drogas e recebê-las pelo correio poderia significar uma pena de prisão de 14 anos.
Mas atravessar a fronteira pessoalmente para um país onde pode ser vendido sem receita médica e comprar alguns para uso pessoal é legal.
Em outras palavras, a distinção entre tráfico ilegal de drogas e consumo de drogas perfeitamente legal é surpreendentemente pequena.
Importante, porém, mesmo compartilhar esteróides com amigos íntimos em particular e sem pagamento, pode constituir oferta.
Distinção de classe
O mesmo se aplica ao Hormônio do Crescimento Humano (HGH) e ao analgésico Tramadol, ambos medicamentos da Classe C. A testosterona também, como um esteróide natural, se enquadra na classe C.
Quanto a EPO (Eritropoietina) e corticosteroides como a Triancinolona, estes não são classificados como medicamentos de Classe C, apesar dos esforços em 2008 para incluí-los na mesma estrutura.
Portanto, importar estes de um país onde sua venda é legal sem prescrição para uso pessoal não seria uma violação da lei.
O chefe de ciência e medicina do UKAD, Nick Wojek, explica: ‘Você estaria infringindo a lei de importar hormônio de crescimento humano e testosterona pelo correio, mesmo para autoadministração. Você não estaria infringindo nenhuma lei de importação de EPO pelo correio.'
Se o UKAD conseguir estender as proibições de importação de drogas, a capacidade de obter essas drogas mudará de uma violação de doping para uma violação da lei.
Criminalizar o fornecimento de drogas que melhoram o desempenho provavelmente teria um impacto na vasta escala de doping entre amadores e entusiastas de todos os esportes.
Use e abuse
Considerando a atenção da mídia que o doping de alto nível atrai, não é de admirar que a questão de saber se o doping deve ser ilegal seja tão debatida.
Doping no esporte é, obviamente, trapaça. Mas a posição do UKAD permaneceu por algum tempo que não acredita que deva ser criminalizado.
WADA (Agência Mundial Antidoping) também considera que “a Agência não acredita que o doping deva ser considerado crime para atletas”.
Embora seja tentador interpretar isso como uma relutância em enfrentar a questão do doping, na realidade não é tão simples assim.
Por exemplo, enquanto uma violação antidoping pode levar um atleta a ser banido, um teste positivo por si só não é uma prova conclusiva de doping intencional.
Para evitar o ônus de fornecer provas conclusivas de que um atleta se dopou intencionalmente, a WADA impõe uma política de responsabilidade objetiva quando se trata de um teste positivo.
‘É dever pessoal de cada Atleta garantir que nenhuma Substância Proibida entre em seu corpo’, afirma o código da WADA. 'Os Atletas são responsáveis por qualquer Substância Proibida ou seus Metabólitos ou Marcadores encontrados em suas Amostras.
'Assim, não é necessário que a intenção, culpa, negligência ou uso consciente por parte do Atleta seja demonstrado para estabelecer uma violação de regra antidoping.'
No entanto, na verdade, criminalizar um teste reprovado é complicado. Como qualquer um que assistiu Making a Murderer na Netflix sabe, sabe-se que as evidências do laboratório forense foram contaminadas e, de fato, a WADA sofreu contaminação em um de seus principais laboratórios no ano passado.
E em um tribunal de justiça, o ônus da prova é da acusação, uma vez que exigir que um réu prove sua inocência em um tribunal criminal pode ser visto como uma violação dos direitos humanos.
Ex-piloto da Team Sky Jon Tiernan-Locke afirmou em entrevista ao Weston Morning News, 'Estou confiante de que o 'passaporte' não resistiria ao mesmo escrutínio aplicado à perícia [no tribunal].'
Curiosamente, na Alemanha e na Áustria, onde o doping é criminalizado, o modelo de acusação é de fraude, punindo um atleta que se beneficia financeiramente do doping.
Claire Summer, professora de direito da Open University, sugere em um artigo que já existem leis no Reino Unido para punir essa forma de fraude esportiva. “O crime existente de fraude por falsa representação, s.2 Fraud Act 2006 poderia ser usado em seu” formato atual para permitir que acusações de fraude sejam apresentadas quando um atleta se dopa e, ao competir desonestamente, faz a falsa representação de que está fazendo isso de forma limpa.’
O doping também é ilegal na França e na Itália. Na França, a multa é de até € 3.750 e um ano de prisão, mas depende da posse ou movimentação de drogas em vez de um teste positivo.
O tráfico de drogas que melhoram o desempenho na Itália ou na França acarreta penalidades substanciais e, nos últimos anos, vários funcionários de apoio da equipe foram processados por envolvimento em doping.
A questão permanece, porém, o doping deve ser uma ofensa criminal para um atleta?
A questão criminal
Joe Papp é um ex-membro da seleção dos EUA que foi suspenso em 2006 por teste de doping positivo. Em 2010, ele se declarou culpado de fazer parte de uma conspiração para distribuir drogas que melhoram o desempenho.
Agora um defensor vocal antidoping, ele falou com Cyclist sobre os perigos de criminalizar o doping.
Joe Papp em seus anos de corrida posando com produtos antidoping do lado de fora de uma farmácia
‘Eu me oponho fortemente à criminalização do doping por atletas’, diz Papp. 'No entanto, eu apoio a criminalização e o processo contra aqueles que traficam produtos de doping.'
Importantemente, isso incluiria seus próprios delitos posteriores, tanto quanto sua própria convicção criou grandes problemas para sua carreira e vida pessoal.
'A ameaça de processo criminal não é um impedimento eficaz ao doping quando as recompensas financeiras e materiais, especialmente no nível de elite, permanecem tão pronunciadas ', diz Papp.
De fato, muitos comentaristas destacaram que, com as pressões do dinheiro no esporte, os atletas provavelmente arriscarão punições severas para garantir sua carreira na suposição de que não serão pegos.
'O verdadeiro impedimento não é a gravidade da sanção se for pego doping, mas sim, o aumento da probabilidade de ser pego em primeiro lugar.'
Papp também destaca que se o doping se tornar ilegal, as penalidades para aqueles de nível de elite que são testados regularmente e aqueles de nível amador se tornariam cada vez mais díspares. Especialmente se a lei for baseada em fraude sobre os ganhos do esporte, como sugerido por Sumner.
‘Isso potencialmente prejudica o regime antidoping global em vigor pela WADA, criando diferenças artificiais no tratamento da justiça criminal de violações de doping por atletas de elite e não elite ', diz Papp.
‘De acordo com o Código da WADA, todos os atletas enfrentam regras antidoping uniformes e possíveis sanções.’
Por enquanto, uma proibição de quatro anos de todas as competições esportivas é a sanção uniforme para todas as violações – seja um teste positivo ou posse de uma droga para melhorar o desempenho.
O consenso parece ser que esta é a solução mais eficaz e viável no momento.
No entanto, o envolvimento no fornecimento e transporte mais amplo de algumas substâncias ilícitas pode levar um atleta a acusações criminais daqui para frente.
Se o UKAD for bem-sucedido em aprovar novas leis, o movimento de todas as drogas que melhoram o desempenho se tornará significativamente mais difícil e significativamente mais punível.
Se os EUA conseguirem aprovar leis que criminalizem totalmente o doping, podemos estar entrando em um período conturbado para o esporte e para os atletas de todo o mundo que podem não resolver totalmente os problemas no centro do doping.
